刘锁星

黑河市人大常委会任免名单

(2011年12月22日黑河市第四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过)

任 命：

戴春雷为黑河市人大常委会副秘书长；

刘光霞为黑河市人大常委会办公室副主任；

潘杨为黑河市人民政府副市长；

侯明为黑河市人民政府办公室主任；

王喜军为黑河市人力资源和社会保障局局长；

李丰才为黑河市交通运输局局长；

张兆华为黑河市民政局局长；

李国君为黑河市教育局局长；

白树升为黑河市审计局局长；

刘锁星为黑河市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员；

乔洪翔为黑河市人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员。

批准任命：

王洪君为北安市人民检察院检察长；

魏庆林为嫩江县人民检察院检察长；

李宝库为五大连池市人民检察院检察长；

郭凤奎为孙吴县人民检察院检察长；

袁红军为逊克县人民检察院检察长；

谷继军为爱辉区人民检察院检察长。

免 去：

战渤涛的黑河市人大常委会副秘书长职务；

蔺波的黑河市人民政府秘书长职务；

茹伟的黑河市人力资源和社会保障局局长职务；

刘宜胜的黑河市交通运输局局长职务；

侯明的黑河市民政局局长职务；

郭建华的黑河市教育局局长职务；

张建国的黑河市审计局局长职务。

张恩亮作政府工作报告

今天上午，黑河市第五届人民代表大会第一次会议在黑河工人文化宫隆重开幕。
会场内，花团锦簇、灯火辉煌，气氛热烈；主席台帷幕上庄严的国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧。“乘风破浪，众志成城，小康黑河铸辉煌；继往开来，拼搏 进取，和谐边疆增锦绣”条幅悬挂在主席台两侧，二楼眺台悬挂着 “坚持科学发展、推动跨越赶超，促进强市富民，为实现全面建设小康社会目标而奋斗”的横幅。
大会执行主席刘刚主持大会。
8时30分，刘刚宣布：黑河市第五届人民代表大会第一次会议开幕。全体起立，军乐队奏响雄壮的国歌。
大会执行主席刘刚、李斌、安福清、孟祥全、张利群、陈晓杰、何宝顺、傅广远、姜福、刘士波、张世华在主席台前排就座。
张恩亮、赵桂英、曹力卓、李文华、姚龙、潘杨、于凤荣、李洪祥、于明海等市领导；市中级人民法院副院长、代院长刘锁星，市人民检察院副检察长、代检察长乔洪翔和大会主席团成员在主席台就座。特邀的市级老领导张玉田、孙作舟，原市人大常委会副主任侯敏、孟庆斌在主席台就座。
黑河市第五届人民代表大会实有代表302人，出席今天会议的代表290人，符合法定人数。
市委、市政府、市政协领导同志，市中级人民法院和市人民检察院领导同志，市委、市政府副秘书长，市委、市政府工作部门主要负责人，中省直单位主要负责人， 市直属事业单位主要负责人，市群团及民主党派主要负责人，我市驻外机构主要负责人，各县（市、区）人民法院院长、检察院检察长列席会议；部分市级离退休老 干部应邀参会。
张恩亮代表黑河市人民政府向大会报告工作。
报告共分四部分：一、2011年工作回顾和过去五年发展成就；二、未来五年发展愿景；三、2012年工作目标和主要任务；四、切实加强政府自身建设。
张恩亮在 回顾工作时说，2011年，我市项目建设在攻坚克难中实现突破，现代农业在局市共建中亮点纷呈，对俄合作在互利共赢中不断深化，消费经济在旅游牵动中急剧 升温，城市品位在提档升级中彰显特色，财税金融在推动发展中提升水平，群众福祉在力促和谐中持续改善，执行能力在创新实践中明显增强。预计全市生产总值 300亿元，增长13%。全社会固定资产投资155亿元，增长30%。社会消费品零售总额64亿元，增长17%。全口径财政收入30亿元，增长 22.4%。城镇居民人均可支配收入14800元，农村居民人均纯收入8650元，分别增长19%和22.8%。万元地区生产总值综合能耗下降3%。回顾 刚刚过去五年，我们在应对金融危机中寻找契机，在抢抓政策机遇中赢得先机，在不断破解发展难题中阔步前行，经济社会取得显著成就，谱写了改革发展的新篇 章。五年来，致力产业升级，力抓方式转变，发展质量不断提升；加大统筹力度，力求区域协调，城乡面貌大为改观；注重机制创新，力推改革开放，发展活力持续 增强；践行以人为本，力解民生难题，社会事业全面发展；加强依法行政，力优发展环境，行政效能不断提升。过去的五年，是黑河历史上经济增速最快、社会事业 发展最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，全市生产总值翻一番，全社会固定资产投资、全口径财政收入翻两番以上。
报告中提出，未来五年，是   黑河加快发展、加速崛起的重要战略机遇期。我们要按照市五次党代会的要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，立足 于加快推进经济社会全面发展，继续巩固农业基础地位，实施矿业富市、旅贸活市、科教兴市发展战略，初步建立创新型工业经济体系、现代化水平较高的农业体 系、功能完备的现代物流体系、有效承载科学发展的生态体系、满足事业发展需求的人才体系、更加完善的人民生活保障体系，创新社会管理，努力打造对俄合作平 台、现代农业基地、北疆旅游文化名城和宜居宜业幸福城市。到2016年，力争全社会固定资产投资翻两番，地区生产总值、社会消费品零售总额、全口径财政收 入、城乡居民收入实现倍增；地区生产总值、人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇人均住房建筑面积、森林覆盖率、自然保护 区面积比例等指标提前实现全面小康；中低收入群体和贫困人口生活持续改善；城市化和城乡一体化水平大幅跃升，城乡环境更加优美；社会事业全面进步，民主法 治持续加强，社会更加和谐美好。市五次党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图，政府工作要狠抓落实，打好“四张牌”，建设“一都三地”魅力黑河，即：打文化牌， 打造中俄风情之都；打区位牌，构筑中俄合作高地；打生态牌，建设休闲养生福地；打资源牌，培育植财生金宝地。在加快经济发展的同时，更加关注民生建设，更 加重视城乡发展，更加关心困难群体生活，全力解决好群众就业、就医、就学、住房等方面问题，将更多的财力向民生领域倾斜，在未来五年绘就更精彩的民生画 卷，让广大群众生活得更舒心、更美好。
报告提出，2012年主要预期目标是：全市生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长15%，全口径财政收入增长 20%，对外贸易进出口总值增长15%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%和10%以上，万元地区生产总值综合能耗下降3%。着 重抓好以下工作：
（一）全力推进产业项目建设，保持投资快速增长。抓开工抓投产、抓谋划抓储备、抓园区抓招商，必须加快项目建设，培植财源、创造财富。2012年安排开复工重点项目116项，年度投资170亿元。其中，产业项目81项，年度投资84亿元，增长31%。
（二）大力发展现代农业，增强可持续发展能力。调整种植结构、培育特色农业、规范合作组织、加快小城镇建设，必须深化局市共建，推动现代农业大发展，用工 业化思路谋划农业，用市场化思维经营农业，大力推进农业产业化，实现粮食增产和农民增收，农业增加值增长4%以上，粮食总产增长10%以上。
（三）着力壮大地方工业，提升工业经济整体素质。做大做强农林基础产业、加快发展矿产支柱产业、积极培育新能源等战略性新兴产业、推进传统产业改造升级，必须加快发展特色优势产业，扩大工业经济总量，规模以上工业增加值增长16%。
（四）打造“两国一城”，推动合作共赢。提高外经贸贡献率、推进重点合作项目建设、加快构建对俄大通道、深化各领域交流，必须有胸怀、重诚信、讲共赢，深化框架下各领域合作，发展外贸物流现代服务业，以大通道带动大通关，实现大开放。
（五）促进融合互动，发展文化旅游特色产业。开发文化旅游资源、提升旅游产业层次、扩大消费规模，必须利用好丰富的文化资源，打造特色旅游景观，实现文化旅游产业共赢。接待国内外旅游者增长11%。
（六）强化规划建设管理，完善城市综合功能。健全城市规划体系、推进重点工程建设、提升城市管理水平、完善城市服务功能，必须完善服务功能，深入推进“三城联创”，全面提升各县（市）建设管理水平，让群众共享整洁舒适、幽雅宁静的生活环境。
（七）加强财税金融工作，提升支持保障水平。壮大财政实力、提高金融服务水平，必须完善公共财政体系，优化金融服务环境，实现财税金融与经济社会良性互动。
（八）加大改善民生力度，营造和谐稳定社会环境。重视科技人才工作、发展社会事业、抓好就业和社会保障、全力维护社会稳定，必须时刻把群众利益放在首位， 一如既往地推进民生工程建设，毫不松懈地抓好安全生产和社会稳定，让群众生活得更加幸福安宁。在统筹兼顾的同时，全力办好城镇居民基本医疗保险门诊费实行 社会统筹、改善低收入群体住房条件、加快保障性安居工程建设等民生“十二件实事”。
报告强调，今年的目标任务繁重艰巨，对政府工作提出了新的更高的要求，更要注重自身建设。要进一步加强依法行政、提高行政效能、改进公共服务、推进廉洁从 政，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，始终保持昂扬向上的勇气、真抓实干的作风、开拓创新的激情，为全面完成各项目标任务，推动黑河经济社会跨越发 展而努力奋斗。
会议以书面形式印发了《关于黑河市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划（草案）的报告》、《关于黑河市2011年预算执行情况和2012年预算（草案）的报告》。

选举出黑河市第五届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，黑河市人民政府市长、副市长，黑河市中级人民法院院长，黑河市人民检察院检察长
刘刚当选为市人大常委会主任  张恩亮当选为市政府市长
通过关于市政府工作报告的决议等六个决议

今天上午，黑河市第五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议在黑河工人文化宫举行。
大会执行主席刘刚、李斌、安福清、孟祥全、张利群、陈晓杰、何宝顺、傅广远、尹力、徐飞在主席台前排就座。
市领导张恩亮、曹力卓、李文华、姚龙、潘杨、于凤荣、李洪祥、姜福、王和峰、于明海；市中级人民法院副院长、代院长刘锁星，市人民检察院副检察长、代检察长乔洪翔；特邀的市级老领导张玉田、孙作舟，原市人大常委会副主任侯敏、孟庆斌，大会主席团成员在主席台就座。
安福清主持会议。
黑河市第五届人民代表大会实有代表302人，出席今天会议的代表284人，符合法定人数。
会议表决通过大会选举和表决办法（草案）；表决通过了总监票人、监票人名单；进行了大会选举。选举出黑河市第五届人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘 书长、委员；黑河市人民政府市长、副市长，黑河市中级人民法院院长，黑河市人民检察院检察长。（照片及简历见第二版、第三版）
会议表决通过了关于黑河市人民政府工作报告的决议（草案）；表决通过了关于黑河市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划的决议（草 案）；表决通过了关于黑河市2011年预算执行情况和2012年市直预算的决议（草案）；表决通过了关于黑河市人民代表大会常务委员会工作报告的决议（草 案）；表决通过了关于黑河市中级人民法院工作报告的决议（草案）； 表决通过了关于黑河市人民检察院工作报告的决议（草案）； 表决通过了市五届人大各专门委员会组成人员名单；公布了计票结果。
刘刚为当选者颁发了当选证书。
安福清在会上说，在第三次全体会议即将结束之际，市四届人大常委会也光荣地完成了自身的工作使命。市四届人大常委会任期五年取得的成绩，是市委高度重视、 正确领导，为人大工作提供强有力保障的结果；是市政府和法、检两院尊重人大、主动配合，自觉接受监督的结果；是常委会组成人员、主任会议成员秉持“寓支持 于监督之中”理念，围绕中心、服务大局、步调一致、开拓创新的结果；是各县（市、区）人大与市人大相互支持、紧密配合、共同努力的结果；是各位代表和广大 群众充分信任、真切关怀、倍加呵护和鼎力支持的结果。在此，请允许我代表市四届人大常委会全体组成人员，向关心、爱护、重视和支持人大工作的中共黑河市 委、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院表示最诚挚的感谢。向全体代表并通过你们向全市175万各族人民致以最崇高的敬意。
今天上午，黑河市第五届人民代表大会第一次会议举行第四次会议。在圆满完成大会各项议程后，黑河市第五届人民代表大会第一次会议在黑河工人文化宫胜利闭幕。
主席台上，十面鲜艳的红旗簇拥着庄严的国徽，十分醒目。会场内气氛庄重、热烈。
大会执行主席刘刚、李斌、安福清、孟祥全、张利群、陈晓杰、何宝顺、傅广远在主席台前排就座。
市领导张恩亮、曹力卓、李文华、姚龙、潘杨、于凤荣、李洪祥、姜福、王和峰、于明海、张成林、杨弘智、范志国、陈洪生；市中级人民法院院长刘锁星，市人民检察院检察长乔洪翔；特邀的市级老领导张玉田、孙作舟，原市人大常委会副主任侯敏、孟庆斌及大会主席团成员在主席台就座。
黑河市第五届人民代表大会实有代表302人，出席今天会议的代表284人，符合法定人数。
刘刚、张恩亮发表讲话。
李斌主持闭幕式。
刘刚在讲话中首先代表新一届市人大常委会全体组成人员，对全体代表表示衷心的感谢；代表市五届人大及其常委会，对市四届人大及其常委会做出的积极贡献表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。
刘刚说，新一届人大常委会任期的五年，正是黑河全面实施“十二五”规划，推动科学发展、跨越赶超、强市富民，为实现全面建设小康社会目标而奋斗的五年；也 是时代赋予我们新重任、人民寄予我们新期望的五年。新的机遇、新的挑战、新的目标任务，对进一步加强和改进人大工作提出了新的更高要求。对此，我有决心、 有信心，与常委会组成人员一道，以对党和人民事业高度负责的态度，忠诚地履行宪法和法律赋予的各项职责，为全市经济社会跨越发展做出应有的贡献。借此机 会，我讲几点意见，与大家共勉。
第一，坚持党的领导不动摇。坚持党的领导、自觉接受党的领导，是人大开展工作的前提和根本保证。要坚持不懈地加强理论学习，牢固树立党的观念，增强党的意 识，坚定不移贯彻党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央、省委保持高度一致。自觉把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，体现在人大工作的各 个方面。围绕党委中心工作确定人大工作重点，善于将党的主张和决策通过法定程序变为全市人民的共同意志和自觉行动。坚持重大事项及时向市委请示报告，自觉 维护市委的权威。
第二，服务赶超发展不分神。牢固树立以经济建设为中心的思想，坚定不移地落实好市五次党代会的安排部署，围绕“矿业富市、旅贸活市、科教兴市”发展战略， “努力打造对俄合作平台、现代农业基地、北疆旅游文化名城和宜居宜业幸福城市”宏伟目标以及十项重点工作任务，找准人大工作的切入点和结合点，通过全面有 效地行使各项职权，推进民主法治建设，促进经济社会发展。坚持把凝心聚力作为履职的政治责任，充分发挥人大代表的表率和引领作用，调动一切积极因素，激发 创造力，为全力跨越赶超排除阻力、增强合力。
第三，维护群众利益不含糊。坚持把以人为本、执政为民作为工作的出发点和落脚点。充分尊重人大代表的知情权、参与权、表达权和监督权，畅通人大代表反映民 意的渠道。进一步密切与人民群众的血肉联系，时刻把人民群众的利益放在第一位，通过各种形式深入实际、深入基层，听民意、摸实情，把就业、就医、住房等群 众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，及时纳入人大常委会的重点调研题目，督促“一府两院”及时加以解决。高度关注弱势群体的生产生活，积极主动地加 快推进民生工程建设，多为群众办实事、谋利益，切实把《中共黑河市委关于进一步解决城乡困难群众生产生活问题的意见》落到实处。
第四，依法履职尽责不懈怠。立足于全市工作大局，紧紧围绕事关改革发展稳定的重大问题以及带有普遍性、倾向性、经过努力可以解决的突出问题，作为监督工作 的重点，不断增强人大监督工作的针对性。要严格按照法律法规规定的内容和程序，积极探索、完善和创新监督工作机制。坚持“寓支持于监督之中”的工作理念， 促进“一府两院”依法行政、公正司法；加大执法检查的力度，确保各项法律法规得到顺利实施、有效执行；加大对涉及人民群众切身利益的重大决策实施和经济建 设重大项目的监督力度，真正把好事办实、实事办好。在依法履职过程中，保障法律法规的顺利实施，保障市委决策的贯彻落实。
第五，加强自身建设不松懈。认真总结、继续发扬市人大常委会长期以来形成的好传统、好作风、好做法，学习借鉴其他城市的先进经验，修订完善常委会各项工作 制度，不断提高常委会履职能力和机关服务水平。特别是新进人大常委会的同志，无论从事什么职业，担任什么职务，今天都已成为国家权力机关的一员。大家都要 把学习放在突出位置，准确把握人大工作规律、特点，熟悉工作程序和环节，以适应新形势、新环境、新要求的需要。要加强道德修养，始终保持谦虚谨慎、不骄不 躁和艰苦奋斗的作风。要树立正确的权力观，模范遵守法律法规，自觉接受人民群众监督，绝不允许成为特殊公民，把人民赋予的权力变成谋取个人或团体利益的工 具。要认真贯彻民主集中制原则，精心维护常委会班子团结，充分保证常委会组成人员和代表的民主权力。不断优化常委会组成人员结构，建设一支认真贯彻党的路 线方针政策，作风过硬、纪律严明、密切联系群众的高素质干部队伍。坚持从人大工作的实际和特点出发，探索工作新方法，拓宽履职新领域，丰富活动新形式，使 人大工作富有时代性，体现创新性，更具前瞻性。
张恩亮在 讲话中首先代表当选的市政府班子成员，对各位代表和全市人民的信任与支持表示衷心感谢。他说，人民的托付重千钧。市长，既是一个职务，更是一份责任。今 天，大家选举出新一届政府班子，新班子要有新作为，我和政府一班人将秉承“继承、发展、创新”理念，在传承历届政府班子好作风、好传统、好经验的基础上， 解放思想，团结进取，不断开创工作新局面，不辜负党和人民的重托。
张恩亮对新一届政府提出四方面要求：
——要更加奋发有为、励精图治，牢牢把握黑河跨越发展的历史机遇。未来五年，是黑河加快发展、加速崛起的关键时期。抓住机遇就能赢得未来，错过机遇就会贻 误战机，留下难以弥补的历史遗憾。加快发展，方向比速度更重要，我们要找准发展的历史方位，找准发展的着力点，突出科学发展主题，坚持生态发展，实现绿色 崛起。实施好“三大战略”，打好“四张牌”，发展“五大产业”，闯出一条符合黑河实际、具有黑河特色的发展道路，使黑河成为我省经济发展的新亮点。
——要更加体察民情、心系百姓，把为民造福当做为官一任的崇高追求。为官一任，造福一方。我们要践行好以人为本理念，更加关注民生，把群众热切关注、涉及 切身利益的问题解决好。加快城乡一体化进程，缩小城乡差距。积极引进高层次人才，提高教育和医疗水平。关心困难群体生活，拓宽就业渠道，健全社会保障和救 助体系。完善城市服务功能，把黑河建设成为175万人民安居乐业的幸福新家园。
——要更加求真务实、埋头苦干，以良好的精神风貌推动工作落实。实干兴邦，空谈误国。蓝图已经绘就，落实才是水平。我们将大兴求真务实之风，大兴调查研究 之风，深入基层，深入群众，把实际情况掌握得更透，把发展脉搏把握得更准，把工作措施制定得更实，不搞形式主义、不搞短期行为、不做表面文章。我们将始终 保持迎难而上的勇气，面对困难不回避、不退让，在不断破解难题中实现工作的突破，在推进事业发展中锤炼出踏踏实实干事的新作风。
——要更加团结民主、清正廉洁，打造人民群众信赖的政府。我们要继续大力倡导“五讲五重”，坚决做到讲政治、重责任，讲大局、重团结，讲纪律、重操守，讲 效率、重落实，讲学习、重创新。认真贯彻落实市委部署，主动接受人大、政协监督，坚持民主集中制，依靠集体智慧，广泛吸纳各界意见，提高依法决策、民主决 策、科学决策水平。我们将倍加珍惜黑河来之不易的发展局面，倍加珍惜班子的团结，倍加珍惜人民赋予的权力，严格遵守廉洁自律各项规定，追求干净干事的新境 界，树立群众满意的新形象。
李斌在会上指出，此次大会是团结奋进、求真务实的大会，它必将在黑河全面建设小康社会的进程中留下光辉的一页。各位代表要以市五次党代会精神为指针，在实 际工作中认真贯彻落实本次大会的各项决议，在各自岗位上充分发挥好人大代表的模范作用。要把这次会议的精神广泛宣传到群众中去，以扎实的作风和求是的精 神，团结全市人民在机遇中奋起，在困难中拼搏，在实践中创造，为完成大会提出的各项任务而努力奋斗。
12时15分，在激昂的国歌中，大会胜利闭幕。
市委、市政府副秘书长，市委、市政府工作部门主要负责人，中省直单位主要负责人，市直属事业单位主要负责人，市群团及民主党派主要负责人，我市驻外机构主要负责人，各县（市、区）人民法院院长、检察院检察长列席会议；部分市级离退休老干部应邀参会。